Selon le plan de Sa Majesté Roland, l'Hôtel de Ville, le Bureau de la Sécurité, la Première Armée et l'Union des Sorcières étaient les quatre principales organisations qui constituaient l'organe administratif de Graycastle. À l'exception du Bureau de la Sécurité, pour que les trois autres organisations puissent agir, elles devaient d'abord obtenir l'approbation et le soutien des autres départements.