巡阅使是民国时期的高级官职,类似于总督,相当于大军区司令,通常所辖两省以上,如张作霖的三省巡阅使。
不过郑芝龙的这个巡阅使没有以上的权限大,因为他无权干涉民政,但辖区两成的税收用于养军,这个却比大军区司令员的条件更加优厚。
王越之所以如此设置,也是为了使郑氏有开疆拓土的积极性,中南半岛还有不少国家,海外也有不少国家等着他们去进取。
中南半岛不会是殖民地,将来要纳入中华版图的,但现在还不是时候,王越其实是用类似于联邦制的方式过渡,在形式上将新近的占领区纳入起点城治下,而不是直接承认占领区内百姓们的公民身份。
包括南洋也是一样,所以南洋是总督区。
这些地区不同于台湾,生活在这些地区的人,在没有完全接受中华文化之前,很难认同华夏,所以他们无法立刻获得起点城公民所拥有的同等权利。